Metodologia do Dossiê Histórico Presidencial

Título

Enunciado factual, sem adjetivação.

Descrição factual

O que ocorreu, sem interpretação.

Data inicial e final

Período de vigência do fato.

Presidente / mandato / governo

Responsabilidade formal no período.

Área e subárea

Eixo temático e recorte específico.

Pessoas envolvidas

Nomes com papel documentado.

Instituições envolvidas

Órgãos, empresas, entidades.

Legislação relacionada

Norma aplicável, sem juízo de culpa.

Promessa relacionada

Vínculo com o compromisso de campanha.

Política pública relacionada

Programa ou instrumento afetado.

Fontes e documentos

Cada uma com score de confiança e fonte original.

Dados estatísticos

Séries com unidade, deflator e comparação.

Indicadores anteriores e posteriores

Antes e depois do evento.

Contexto histórico e internacional

Condições concomitantes.

Resultado observado

Efeito mensurado, não esperado.

Situação atual

Estado do assunto na data da última revisão.

• Positivo documentado

  Melhora comprovada por indicador, documento ou resultado mensurável.

• Negativo documentado

  Piora comprovada pelo mesmo padrão probatório.

• Neutro / contextual

  Fato necessário à leitura do período, sem sinal de mérito ou dano.

• Resultado misto

  Ganhos e perdas simultâneos e verificáveis.

• Controverso

  Evidências conflitantes de qualidade comparável.

• Alegação

  Afirmação de parte interessada, ainda sem verificação independente.

• Refutado

  Afirmação desmentida por documento ou dado primário.

• Sem evidência suficiente

  Registro mantido para rastreio, sem classificação de sinal.

• Alta atribuição ao governo

  Decisão própria, com defasagem compatível e sem fator externo dominante.

• Atribuição parcial

  Contribuição identificável do governo somada a outros fatores relevantes.

• Multicausal

  Vários vetores de peso semelhante, sem isolar responsabilidade.

• Majoritariamente herdado

  Efeito de arcabouço, contrato ou política anterior ao mandato.

• Majoritariamente externo

  Commodities, juros globais, crise, guerra, pandemia ou clima explicam o resultado.

• Sem evidência de causalidade

  Só há correlação temporal — e correlação não é causalidade.

Fatores de análise obrigatória

• Situação encontrada no início do mandato
• Tendência anterior do indicador
• Políticas iniciadas por governos anteriores
• Medidas efetivamente tomadas pelo governo analisado
• Tempo necessário para a política produzir efeito
• Atuação do Congresso
• Decisões do Judiciário
• Atuação de estados e municípios
• Banco Central
• Empresas estatais
• Setor privado
• Commodities
• Câmbio
• Juros internacionais
• Crises econômicas globais
• Guerras
• Pandemias
• Mudanças climáticas
• Outros fatores externos relevantes

Resultado × causa — exemplo aplicado

Fato

O PIB cresceu durante o mandato.

Causa

Tendência anterior, política doméstica de crédito e renda, ciclo de commodities, cenário internacional, investimento, consumo e fatores extraordinários.

Atribuição

Atribuição parcial: a decisão doméstica é identificável, mas não isolável do ciclo externo.

Contraponto

Preços de exportação, liquidez global e base de comparação estatística respondem por parte do resultado.

A separação fato / causa / atribuição / contraponto vale igualmente para resultados positivos e negativos.

1. PROMESSA
2. PLANO DE GOVERNO
3. AÇÃO
4. ORÇAMENTO
5. EXECUÇÃO
6. RESULTADO

• Cumprida
• Parcialmente cumprida
• Em andamento
• Não cumprida
• Abandonada
• Alterada
• Impossível verificar

1. Etapa 1

   Origem

   Quem criou a política?

2. Etapa 2

   Expansão

   Quem ampliou cobertura, valor ou alcance?

3. Etapa 3

   Financiamento

   Quem pagou, com qual fonte orçamentária?

4. Etapa 4

   Execução

   Quem executou — União, estados, municípios, estatais, terceiros?

5. Etapa 5

   Resultado

   Qual resultado mensurável ocorreu?

6. Etapa 6

   Legado

   Continuou nos governos seguintes?

• Valor absoluto
• Percentual
• Variação real
• Variação nominal
• Inflação do período
• População
• PIB
• PIB per capita
• Comparação histórica
• Comparação internacional

• Inflação
• Desemprego
• PIB
• Dívida
• Reservas
• Juros
• Salário
• Pobreza
• Programas existentes
• Obras em andamento
• Contratos
• Marcos regulatórios
• Situação internacional

• Anulação não significa absolvição.
• Investigação não significa culpa.
• Denúncia não significa condenação.
• Relação política não significa participação em crime.
• Relação diplomática não significa concordância ideológica.
• Correlação não significa causalidade.

1. PRESIDENTE
2. GOVERNO
3. PAÍS
4. LÍDER
5. PARTIDO
6. ORGANIZAÇÃO
7. ACORDO
8. RECURSOS
9. RESULTADO

• [DITADURA][REGIME AUTORITÁRIO — V-Dem — ano X]
• [SANCIONADO][SANCIONADO — OFAC/EUA — data]
• [TERRORISTA][GRUPO DESIGNADO TERRORISTA — EUA/UE/Reino Unido — período]

Réplicas não somam evidência: quando vários veículos reproduzem a mesma fonte original, vale o score da fonte original, uma única vez.

• Estrutural

  Altera regras, instituições ou trajetória de longo prazo.

• Alto

  Efeito amplo e duradouro sobre população ou economia.

• Médio

  Efeito setorial ou regional relevante.

• Baixo

  Efeito restrito ou de curta duração.

• Simbólico

  Peso político ou discursivo, sem efeito material medido.

1. Pré-mandato
2. Mandato 1
3. Intermandato
4. Mandato 2
5. Pós-governo
6. Mandato 3

1. 01Resumo executivo
2. 02Situação herdada
3. 03Promessas eleitorais
4. 04Economia
5. 05Social
6. 06Educação
7. 07Saúde
8. 08Segurança
9. 09Infraestrutura
10. 10Meio ambiente
11. 11Relações internacionais
12. 12Governança
13. 13Compliance e integridade
14. 14Reformas
15. 15Crises
16. 16Resultados positivos
17. 17Resultados negativos
18. 18Resultados mistos
19. 19Controvérsias
20. 20Legado
21. 21Matriz de causalidade
22. 22Matriz de evidências
23. 23Comparação entre mandatos
24. 24Conclusão histórica

• Promessas cumpridas
• Promessas parciais
• Promessas não cumpridas
• Indicadores que melhoraram
• Indicadores que pioraram
• Indicadores estáveis
• Reformas realizadas
• Programas criados
• Programas herdados
• Programas ampliados
• Crises enfrentadas
• Decisões judiciais
• Controvérsias
• Fatos refutados
• Vínculos internacionais
• Investimentos
• Resultados sociais
• Resultados econômicos
• Impactos institucionais

1. CONCLUSÃO
2. INDICADOR
3. EVENTO
4. CAUSALIDADE
5. EVIDÊNCIA
6. FONTE
7. DOCUMENTO
8. DATA

Não se produz nota única. Um presidente não é 72/100: o painel é multidimensional, e cada dimensão carrega sua própria evidência, atribuição e ressalva. Um resultado positivo não recebe padrão probatório menor porque favorece um governo, e um resultado negativo não recebe padrão menor porque o prejudica.

O usuário deve poder ver o que o governo prometeu, o que recebeu, o que fez, quanto gastou, quem participou, qual foi o resultado, quanto desse resultado pode ser atribuído ao governo, quais fatores externos interferiram e qual legado permaneceu depois do mandato.